19.09.2017, 10:00
Oксaнa Гришинa7270Гдe в Укрaинe лучшe всeгo вeсти бизнeсФoтo: inetsolutions.orgЛeгкoсть вeдeния бизнeсa в Укрaинe нa 80% зависит от местной власти, поэтому Сумах начать свое дело может быть намного проще, дешевле и быстрее, чем в Киеве

Офис эффективного регулирования (BRDO) и Союз украинских предпринимателей (СУП) представили первый рейтинг «Легкость ведения бизнеса. Regional Doing Business». Неожиданно лидером рейтинга стали Сумы, которые, по официальным данным, являются аутсайдером по привлечению иностранных инвестиций в регион.

Медленно и дорого

Как сообщил руководитель BRDO Алексей Гончарук, рейтинг построен максимально близко к методологии Всемирного банка. Основными критериями оценки стали «деньги» и «время», затрачиваемые на прохождение официальных процедур, а также количество «визитов» в органы государственной или местной власти. Эксперты рассматривали пять направлений взаимодействия бизнеса и власти: открытие предприятия, уплата местных налогов, оформление земельных участков, получение разрешений на строительство, присоединение к электросетям. Оценивались областные центры и город Киев (за исключением АР Крым и города Севастополя). Максимальный балл, который мог получить регион – 171.

Лидером Regional Doing Business стала Сумская область, набравшая 107 из 171 балла. «Как видим, потенциал роста огромный», – подчеркнул Алексей Гончарук. В пятерку лидеров также попали Львовская область, набравшая 103 балла, Ивано-Франковская и Кировоградская области, получившие по 101 баллу, и Тернопольская область со 100 баллами. Аутсайдерами оказались Ровенская (84), Запорожская (83), Черниговская (81), Херсонская (79) и Луганская (75 баллов) области.

Эксперты BRDO рассказали, что систематическим недостатком почти всех областных центров является равнодушие к деньгам и времени, которые тратят предприниматели на прохождение официальных процедур. Например, из-за повышения минимальной зарплаты ставка единого налога для второй группы плательщиков за последний год выросла на 132% до 640 грн. Но лишь некоторые области пошли навстречу бизнесу и снизили ставку налога. Самые лояльные ‒ Сумы, Харьков и Одесса, где ставка налога снижена до 10% по сравнению с общепринятыми 20%. Именно это позволило уменьшить налоговое давление для данной категории предпринимателей.

Еще одна медленно побеждаемая «болезнь» областей ‒ неоправданная затянутость официальных процедур. Оформление земельного участка под объектом недвижимости в Одессе в среднем занимает 225 дней, в Виннице – 93. Разрешение на строительство в Херсоне можно получить за 147 дней, в то время как в Одессе за – 68.

«Такая «затянутость» процедур создает неблагоприятные условия для инвестиций, а иногда и прямо превращается в знак «стоп» для предпринимателей», ‒ отмечают в BRDO.

В свою очередь, руководитель аппарата Сумской ОГА Дмитрий Живицкий доволен лидерством региона в этом рейтинге и поясняет это тем, что администрация старается вести диалог с бизнесом. «У нас сильный совет предпринимательства при обладминистрации, в нем есть представители каждого района. Мы выезжаем на места и надеемся переломить стереотип, что лучшая помощь бизнесу – не мешать. Мы ему помогаем. У региона есть свои риски, та же близость к границе, но мы стремимся создать условия лояльней, чем в соседних областях», – рассказал он.

Налоги: Сумы в лидерах, столица ‒ аутсайдер

По направлению «налоги» анализировались решения местной власти, касающиеся местных налогов и сборов, а именно:

- налог на недвижимое имущество, отличное от земельного участка,

- туристический сбор,

- земельный налог,

- арендная плата за земельный участок,

- ставки единого налога для 1 и 2 групп.

Каждый из пунктов мог дать области 3 балла, максимальный балл составлял 18.

Самое большое количество баллов – 11 – набрали Сумы. Столица попала в пятерку аутсайдеров, набрав наравне с Винницей, Луцком, Запорожьем и Хмельницким всего 6 баллов.

В BRDO подчеркивают, что ситуация с налогами демонстрирует слабые попытки местных советов улучшать бизнес-климат в своих регионах. Так, за последний год налоговые обязательства по местными налогами резко выросли в связи с увеличением минимальной заработной платы. И только треть регионов совершили какие-то шаги для уменьшения налогового давления на бизнес.

Создать предприятие сложнее всего в Северодонецке

На основе ответов предпринимателей эксперты проанализировали, сколько необходимо времени, денег и личных контактов, чтобы зарегистрировать новое юрлицо.

С этим критерием большинство регионов справилось относительно неплохо, набрав от 8 до 18 баллов из 21 возможного. Эксперты прогнозируют, что в ближайшее время показатели повысятся, ведь уже отменены обязательные печати, упрощена процедура получения статуса плательщика НДС.

Лучшие показатели оказались у Сум (19) и Хмельницкого (17). Белая Церковь, которая представляет в данном рейтинге Киевскую область, занимает третье место с 16 баллами. Сам Киев – на 10 месте с 15 баллами. В столице создание предприятия займет в среднем 7,5 дней и обойдется в 550 грн.

Получение разрешений на строительство

Самыми лояльными по этому критерию признаны Черновцы, где весь пакет документов обойдется примерно в 264 тыс. грн, средний срок его получения займет 96 дней и потребует 13 визитов в госучреждения. В Чернигове процедура займет 23 визита и 116 дней, обойдется в 367 тыс. грн.

Самым больным вопросом по-прежнему остается уплата паевого взноса, размер которого достигает 80% всех затрат при получении разрешений. Относительно гибкими эксперты признали местные власти Львова и Тернополя. Самой длинной процедурой в рамках этого криетрия является получение технических условий: в Черновцах на это уходит 30 дней, в Ивано-Франковске – 15.

Опрос предпринимателей выявил систематические попытки властей зарабатывать на бесплатных процедурах (подача и регистрация деклараций на начало строительных работ). Например, в Виннице и Житомире эти услуги бесплатны, как это и должно быть, а в столице принуждают платить, говорится в отчете BRDO.

Неоднозначна ситуация и с получением почтового адреса: в половине городов эта услуга бесплатна и занимает меньше недели, в других стоит денег и тянется месяц. В Черновцах и Житомире градостроительные условия и ограничения выдают бесплатно, в остальных областных центрах – за деньги. Подключение к водоснабжению и канализации, например, в Тернополе стоит менее 2 тыс. грн, тогда как в Чернигове это займет месяц и обойдется в 20 тыс. грн.

Оформить земельный участок проще во Львове

Оформить документы на землю дешевле, чем пакет разрешительных документов на строительство, но это занимает больше времени. Например, в Одессе на это уйдет 225 дней. Зато в Виннице можно оформить право аренды на землю всего за три месяца.

В Ивано-Франковске местная власть не берет денег за получение разрешений на разработку и утверждение документации по землеустройству, но разработка, согласование и регистрация в кадастре строит 2,35 тыс. грн.  Для сравнения: в Черновцах это обойдется почти в десять раз дороже – в более чем 20 тыс. грн. 

Лидером по скорости получения разрешения и разработки документации на землеустройство стала Винница, где эта процедура занимает менее месяца. Например, в Одессе она займет 75 дней.

По оформлению земельных участков столица сумела занять 7 место. Директор департамента земельных ресурсов киевской КГГА Алексей Полищук сообщил, что активность администрации в земельных вопросах действительно значительно выросла. «Если раньше, в 2012-2013 годах, в месяц готовилось около тысячи решений, то сейчас – 2-3 тыс. Но хочу подчеркнуть, что процедура оформления земли должна быть не только прозрачной, но и обязательной. Должна быть ответственность за не оформление участков, ведь у нас от этого зависит уплата налогов. Если земля не оформлена, налоги не платятся, а это минус для местного бюджета», — подчеркнул чиновник. Тем не менее, столица улучшила показатель по сбору платы за землю: ранее она была на уровне до 2 млрд грн, сейчас в городской бюджет ежегодно поступает 5 млрд грн платы за землю.

Присоединение к электросетям

Из 21 возможных баллов больше всего (18) набрал Луцк, меньше всего – Киевская область (10). Однако на этот пункт местные органы власти практически не имеют влияния, ведь это компетенция облэнерго. Впрочем, в ближайшее время вступит в силу закон об электроэнергии, который введет нормы по времени и стоимости стандартного подключения и, как надеются эксперты, улучшит ситуацию. 

«Передавая свои полномочия на места, государство также отдает возможность бороться за инвестиции. Мы призываем регионы быть цивилизованным регулятором. Что делать? Специалисты BRDO подготовили для каждого региона пакет, который поможет усовершенствовать условия ведения бизнеса», – рассказал Алексей Гончарук.

Что интересно, Regional Doing Business абсолютно не совпадает с официальной результативностью регионов по привлечению иностранных инвестиций. Согласно данным Госстата, за первое полугодие прирост иностранных инвестиций в Украину составил $2,6 млрд. Причем лидирует Киев ($367,5 млн) и Черниговская область ($143 млн), тогда как Сумы привлекли всего $3,4 млн. Эксперты BRDO подчеркивают, что составляя рейтинг, они стремились узнать мнение, прежде всего, представителей малого и среднего бизнеса, то есть, в большей мере, отечественных инвесторов. Однако в последующих рейтингах пообещали использовать в качестве маркера и объем привлеченных инвестиций.

Напомним, ранее ABCnews сообщал о том, что Киев вернул себе статус туристического города.

ABCnews